Чтобы понять саму суть термина «принцип», необходимо обратиться к философии, которая служит методологической основой для изучения государственно-правовых явлений и процессов, в том числе в современном обществе, несмотря на историческую трансформацию отдельных понятий. В философском контексте исследуемый термин происходит от латинского слова «principium», означающего «основа» или «первоначало», и интерпретируется как руководящая идея или основное правило, определяющее поведение[1].
Принципы права в отечественной правовой доктрине, как отмечает О.И. Бекетов, это нормативные положения, которые выводятся из правовой отрасли и выполняют три фундаментальные роли:
— принципы служат основой определенной правовой системы;
— принципы выступают в качестве вспомогательного герменевтического руководства для применения правовых норм;
— в случаях конкретной нормативной недостаточности используются в качестве интегрирующего источника права[2].
В настоящее время, в научной доктрине существуют два основных подхода к вопросу о необходимости законодательного закрепления общих принципов административного права. Согласно первому подходу — наиболее распространенному, такие принципы должны быть зафиксированы законодательно (в законе), регулирующем основные аспекты Общей части административного права. Тем самым, на наш взгляд, формальное закрепление принципов, выработанных судебной практикой, усилит их значение в правоприменительной деятельности как критериев оценки действий публичной администрации. Второй подход, напротив, указывает на риски, связанные с законодательной регламентацией принципов. Из-за их абстрактного характера нормативное содержание принципов может быть утрачено, поскольку оно «часто неуловимо». Согласно точке зрения А.А. Савостина, общие принципы права не вводятся в действие как обычные правовые нормы; они действуют в силу своей природы (von Haus aus), их влияние имманентно присуще правопорядку и основывается на их убедительной духовной силе[3].
Согласно мнению Е.А. Лютягина, принципы административного права представляют собой основные начала и идеи, выражающие сущность права как общественного регулятора. Данные принципы отражают закономерности права, его природу и социальное назначение, и они формулируются либо прямо в законе, либо выводятся из его смысла[4]. На наш взгляд, данное положение является актуальным, ведь принципы права действительно являются основополагающими идеями, которые отражают сущность права и его роль в обществе. Основополагающие принципы административного права служат ориентиром для создания и применения правовых норм и помогают обеспечить справедливость и порядок в обществе.
Нормы административного права регулируют широкий круг общественных отношений, возникающих в социально-политической, социально-культурной, экономической сферах жизнедеятельности государства.
Принципами административного права, согласно точке зрения Н.Ф. Поповой, являются:
— эффективность;
— законность;
— гуманизм;
— федерализм;
— взаимная ответственность государства и личности[5].
Краткая хараткристика принципов административного права, предлагаемая Н.Ф. Поповой, представлена в таблице 1.1.
Таблица 1.1 — Краткая характеристика принципов административного права
| Принцип | Краткая характеристика |
| Эффективность | Ориентирован на достижение максимально полезного результата при минимальных затратах ресурсов. Обеспечивает рациональное и результативное функционирование государственных органов. |
| Законность | Требует строгого соблюдения законов и правовых норм всеми субъектами административных отношений. Гарантирует правопорядок и защиту прав граждан. |
| Гуманизм | Подчеркивает приоритет прав и свобод человека, уважение к личности, защиту достоинства и интересов граждан в деятельности государственных органов. |
| Федерализм | Учитывает особенности государственного устройства, разграничивая полномочия между федеральными и региональными органами власти, обеспечивая единство и согласованность их действий. |
| Взаимная ответственность государства и личности | Устанавливает баланс прав и обязанностей: государство отвечает за соблюдение прав граждан, а граждане несут ответственность за выполнение своих обязанностей перед государством. |
Основные задачи административного права включают:
— формирование условий для эффективного функционирования исполнительной власти, соблюдения прав и обязанностей юридическими и физическими лицами, стимулирования экономического роста и выполнения социальных инициатив;
— гарантирование защиты граждан и общества от неправомерных действий, злоупотреблений и некомпетентности со стороны государственных органов.
В административном праве принципы играют особую роль, отражая сущность права как общественного регулятора и его социальное назначение. Они выражают основные начала и идеи, которые обеспечивают справедливость, порядок и эффективность в регулировании общественных отношений. Среди ключевых принципов административного права выделяются законность, гуманизм, федерализм, эффективность и взаимная ответственность государства и личности[6].
В научной доктрине существуют различные подходы к вопросу о законодательном закреплении принципов. Одни исследователи считают, что их формальное закрепление усилит их роль в правоприменительной практике, другие указывают на риски утраты их нормативного содержания из-за абстрактного характера. Тем не менее, принципы административного права, независимо от их законодательного закрепления, остаются важным инструментом для обеспечения баланса между интересами государства и личности, а также для защиты общества от злоупотреблений и некомпетентности со стороны государственных органов.
Таким образом, принципы административного права являются не только теоретической основой, но и практическим ориентиром для создания и применения правовых норм, что способствует устойчивому развитию правового государства и общества в целом.
[1] Бочкарев И.Е. О понятии и практическом значении принципов отрасли административного права в механизме административно-правового регулирования // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. — 2022. — № 3. — С. 79.
[2] Бекетов О.И. Принципы административного права: содержание и особенности реализации // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2024. — № 4 (70). — С. 29.
[3] Савостин А.А. Конституционный принцип равенства перед законом и судом в контексте административного права: проблемы теории и практики // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. — 2024. — № 4 (72). — С. 122.
[4] Лютягина Е. А. Административное право : учебник / Е. А. Лютягина, А. М. Волков. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — С. 39.
[5] Попова Н. Ф. Административное право : учебник / Н. Ф. Попова. — 7-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — С. 30.
[6] Макарейко Н. В. Административное право : учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Макарейко. — 13-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — С. 56-57