Одной из проблем исполнения исследуемого дополнительного вида наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград в отношении различных категорий граждан, является и вовсе, существование данного вида наказания. Уже на протяжении многих лет, ученые — правоведы ставят под сомнение эффективность данного института и спорят о его целесообразности существования в целом.
Так, например, Г.П. Новоселов считает, что лишение специального и (или) воинского звания не приводит к достижению целей наказания. Автор отмечает, что целью именно этого наказания является лишение осужденного определенного статуса, который ранее принадлежал этому лицу в качестве признания его заслуг перед государством[1]. В целом, автор не «открывает ничего нового» — действительно данный вид наказания подразумевает лишение осужденного определенного статуса или наград. В тоже время, за исключением категорий преступлений (тяжкое, особо тяжкое или отдельные преступления, относящиеся к преступлениям небольшой и средней тяжести), иных оснований в уголовном законе, для применения исследуемого вида наказания судами, не существует. Например, лишение государственных наград СССР и РСФСР могло быть осуществлено указанными органами и по другим основаниям, в частности в связи с совершением лицом проступка, порочащего его как награжденного, или в случае лишения награжденного гражданства СССР.
В таблице 1 представлены положительные и отрицательные стороны, назначения и исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград в различных аспектах жизнедеятельности осужденного.
Таблица — Положительные и отрицательные стороны, назначения и исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград в различных аспектах жизнедеятельности осужденного.
| Составляющие жизнедеятельности осужденного | Положительные стороны | Отрицательные стороны |
| Социальная | Возможность переосмысления ценностей | Потеря статуса в обществе |
| Экономическая | х | Ограничение карьерных возможностей. Снижение дохода из-за потери званий и наград. |
| Психологическая | Возможность работы над собой и самосовершенствования | Стресс и чувство неполноценности из-за потери званий; негативные эмоции и переживания. |
| Воспитательная | Возможность участия в программах по реабилитации и социальной адаптации, изменение жизненных приоритетов. | Риск рецидива при отсутствии должного воспитательного влияния. Недостаток поддержки со стороны общества. |
| Профессиональная | Возможность переосмыслять карьерные цели и искать новые пути для самореализации. | Потеря профессионального статуса. Ограничение в карьерном росте и доступе к определенным должностям. |
| Эмоциональная (моральная) | Возможность работы над эмоциональным состоянием и развитием эмоционального интеллекта. | Чувство стыда и вины за совершенные ошибки; эмоциональная нестабильность. |
Как можно заметить, никаких экономических положительных сторон лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград для осужденного не предполагается, в то время, как данное наказание предполагает, в том числе, потерю определенных источников доходов. Практически во всех аспектах жизнедеятельности осужденного, положительными сторонами применение, исследуемого вида дополнительного наказания, является возможность работы над собой, переосмысление ценностей и т.д.
Необходимо отметить позицию Конституционного Суда РФ по вопросам лишения материальных выплат осужденным, при назначении дополнительного вида наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, который неоднократно высказывал свою позицию по данному вопросу, сводящуюся к тому, что прекращение выплаты лицу, лишенному по приговору суда воинского и (или) специального звания, ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет, фактически становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом, что посягает на социальные права человека[2]. Тем не менее, Конституционный Суд Российской Федерации указанные нормы закона не признал противоречащими Конституции.
Назначение исследуемого вида наказания, как отмечает О.Ю. Красовская, (правовое последствие его исполнения и отбывания) «нарушает принцип соразмерности тяжести деяния» и ответственности за него[3].
С одной стороны, позиция автора заслуживает внимания. Ведь если исходить из того, что данный вид дополнительного наказания может применяться только к тем осужденным, которые имеют определённый статус или государственные награды, то возникает прецедент нарушения принципа соразмерности тяжести деяния по отношению к таким категориям осужденных, по сравнению с другими лицами, не имеющими определённого статуса или государственных наград. С другой же стороны, на наш взгляд, лица, имеющие определенный статус, чин и/или государственные награды, должны нести более высокий уровень ответственности, прежде всего моральной.
Следующей актуальной проблемой исследуемого института дополнительных наказаний, на наш взгляд, выступает отсутствие возможности у осуждённого на восстановление утраченных прав.
Рассмотрим более подробно данный вопрос. Так, Д.С. Чукин затрагивает и такой важный вопрос, как возможность восстановить утраченное по приговору суда воинское звание[4]. При этом автор отмечает, что до внесения поправок в законодательство о воинской службе в 2018 году осужденный военнослужащий мог рассчитывать на государственное прощение в виде восстановления в прежнем воинском звании. Ранее порядок восстановления определялся следующим образом:
— у осужденного должна быль снята или погашена судимость (в том числе посредством отбытия наказания);
— после погашения судимости осужденному предоставлялось право обратиться с соответствующим ходатайством к должностному лицу, уполномоченному на присвоение воинского звания, которого военнослужащий был лишен;
— при наличии положительного отзыва органа внутренних дел и решения комиссии военного комиссариата, гражданин мог быть восстановлен в воинском звании приказом уполномоченного должностного лица.
Однако с принятием федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 551-ФЗ «О внесении изменения в статью 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»[5], возможность восстановить воинское звание для бывших военнослужащих, лишенных звания по приговору суда, была фактически полностью исключена. Новая редакция федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» более не предусматривает реализации права на прощение лица, ранее проходившего военную службу в соответствующем воинском звании. В обновленной ст. 48 указанного выше федерального закона речь идет только о восстановлении звания в случае реабилитации, а также при изменении приговора суда или отмене судебного решения.
На наш взгляд, такие изменения норм законодательства ведут к ухудшению прав лиц, отбывших наказание по основной статье. Понятно, что такое вид дополнительного наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не предполагает временных ограничений, а это, на наш взгляд, является не совсем целесообразным.
Кроме того, необходимо обратиться к положениям действующему на сегодняшний день п.1 ст. 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», который представлен в «устаревшем виде», а именно не учитывает отдельные деяния небольшой и средней тяжести, направленные против основ конституционного строя и безопасности государства, общественной безопасности, а также мира и безопасности человечества, регламентированные ст. 48 УК РФ.
В рамках проводимых исследований считаем целесообразным не ограничиваться только вопросами о восстановлении воинских званий. Исполнение приговора суда при вынесении дополнительного вида наказания — лишение государственных наград, также вызывает ряд вопросов.
В частности, В.А. Винокуров задает вопрос, почему именно суд, а не специализированные органы, как например во времена СССР (Президиумом Верховного Совета СССР или Президиумом Верховного Совета РСФСР, имеет право физически, ни юридически вычеркнуть тот подвиг или те заслуги перед государством и обществом, за которые человек был справедливо удостоен государственной награды[6]. Дело в том, что государственная награда представляет собой высшую степень уважения и признания заслуг гражданина перед обществом и государством. Государственные награды не только символизируют индивидуальные достижения человека, но и служат элементом государственной политики, направленной на поощрение граждан за их труд и вклад в развитие страны и другие аспекты.
В отличие от специализированных органов, в том числе, которыми были присвоены награды, суд обладает независимостью и объективностью, что позволяет ему рассматривать дела о лишении государственных наград с учетом всех обстоятельств и правовых норм, в том числе учитывая судебную практику по аналогичным делам. Судебная система, как правило, обеспечивает более прозрачный и справедливый процесс, позволяя сторонам представить свои аргументы и доказательства, что на наш взгляд, особенно важно в случаях, когда речь идет о репутации и достоинстве человека, который был награжден, и которому планируется назначить дополнительное наказание в виде лишения специального государственных наград.
На наш взгляд, все же именно суд, а не специализированные органы, являются более подходящим инструментом для решения вопросов, связанных с лишением государственных наград, так как он обеспечивает соблюдение принципов правосудия и законности.
Другой правовое проблемой является назначение данного вида наказания уже недействующим сотрудникам и военнослужащим. На наш взгляд, назначение лишения звания или награды уже уволенным или уволившимся из службы лицам может вызывать вопросы о целесообразности и эффективности такого наказания в целом, ведь в большинстве случаев, такие меры утрачивают свою превентивную функцию, так как уже неактуальны для лица, не занимающего соответствующую должность. Если не учитывать соответствующие выплаты, за определённые заслуги.
Следующий вопрос касается именно возможности восстановления государственных наград. По этому вопросу в правовой литературе наблюдается несколько позиций. Так, одни авторы, считают нецелесообразным по истечению основного наказания рассматривать вариант возвращения государственных наград осужденному, другие же считают, что после отбытия наказания по основной статье, будет достигнута общая цель наказания и дальнейшее его исполнение в виде дополнительного наказания в части лишения государственных наград, является не эффективным. На наш взгляд, если осужденный отбывает наказание и демонстрирует изменения в своем поведении, то лишение государственных наград может рассматриваться как избыточное и неэффективное дополнительное наказание. Рассмотрим более подробно на примере, представим ситуацию, когда семья, имея семерых детей, а также подходит по другим критериям, получает государственную награду — орден «Родительская слава»[7]. Однако, через какое-то время, пусть существенное время, совершает преступление, где суд в качестве дополнительного наказания, назначает ей меру, предусматривающую лишения государственных наград. Но, по факту, семья уже вырастила детей, дала им образование, воспитание и возможно даже определенные материальные средства для обеспечения дальнейшей жизни. Логическим встает вопрос — причем здесь орден «Родительская слава», имеется в виду в рамках рассматриваемого уголовного дела. С другой же стороны, возникает вопрос, как например такая женщина, мать семерых детей, может обладать орденом «Родительская слава», в случае, например, если она осуждена по статье 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» или по статье 354.1. «Реабилитация нацизма». В приведенном нами примере с семьей, получившей орден «Родительская слава», действительно возникает сложная ситуация. С одной стороны, награда была выдана за значительные достижения в воспитании детей, что само по себе является важным вкладом в общество. С другой стороны, совершение преступления ставит под сомнение моральные и этические аспекты награждения, особенно если речь идет о серьезных преступлениях, таких как экстремизм или реабилитация нацизма. Поэтому, в данном случае необходимо обратить внимание на возможность проработки на законодательном уровне вариантов применения дополнительного наказания в виде лишения государственных наград по отношению к отдельным категориям осужденных.
Таким образом институт назначения и исполнения наказания в области применения таких видов дополнительных наказаний, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград требует существенных изменений.
[1] Новоселов Г.П. Виды наказания: их система и подсистемы // Российский юридический журнал. — 2019. — № 5. — С. 72
[2] Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 184-О «По жалобе гражданина Ефимова Владимира Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // СПС «КонсультантПлюс»
[3] Красовская О. Ю. Ответственность юридических лиц как способ противодействия организованной преступности // Теория и практика расследования преступлений: Материалы Х Международной научно-практической конференции, Краснодар, 14 апреля 2022 года / Редколлегия: Э.С. Данильян, И.Г. Башинская, М.Ю. Лакомская [и др.]. Краснодар: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», — 2022. — С. 428.
[4] Чукин Д.С. К вопросу о необходимости изменения законодательства, регулирующего порядок восстановления в воинском звании гражданина, лишенного звания по приговору суда // Право в Вооруженных Силах. — 2019. — № 3. — С. 88.
[5] Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) «О воинской обязанности и военной службе» // СПС «КонсультантПлюс»
[6] Винокуров В.А. О лишении государственных и правительственных наград в Российской Федерации и отмене решений о награждении // Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. — 2022. — №3. — С. 58.
[7] Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 10.05.2024) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаке отличия ордена Святого Георгия — Георгиевском Кресте, медалях Российской Федерации, знаке отличия «За безупречную службу», почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации») // СПС «КонсультантПлюс»