Содержание
Данная научная статья посвящена исследованию уголовно-правового понятия и признаков незаконного приобретения наркотических средств и не имеет никакого отношения к пропаганде их распространения, употребления, хранения и т.д.
Что такое наркотические средства в уголовном праве?
Конституция Российской Федерации выступает высшим законодательным актом и занимает верхнюю ступень в иерархии обеспечения защиты, прав и свобод человека, в том числе охраны общественных отношений, складывающихся в сфере незаконного оборота наркотических средств.
В научной литературе, как отмечает Н.А. Орехова, «для обозначения многообразия административных правонарушений, а также преступлений, уголовная ответственность за совершение которых предусмотрена отдельными статьями главы 25 УК РФ, связанных в той или иной степени с наркотиками, принято использовать словосочетание «сфера оборота наркотических средств и психотропных веществ».
Общие определения таких понятий как: наркотические средства; психотропные вещества; незаконный оборот, производство, оборот наркотических средств, отражены в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ.
В частности, согласно данному законодательному акту, под наркотическими средствами понимаются «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года (абзац в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2010 года Федеральным законом от 19 мая 2010 года № 87-ФЗ. В федеральном законе дается определение понятию «аналоги наркотических средств и психотропных веществ», в отличие от наркотических средств, аналоги запрещены к распространению на территории нашей страны наркотические и психотропные средства, не входящие в состав и Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Сам же перечень средств, которые можно отнести к категории «наркотические», а так же веществ, которые относятся к категории «психотропные» утверждён Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681. Данный перечень состоит из IV списков:
I Список включает наркотические средства, оборот которых, в нашей стране, полностью запрещен.
II Список включает наркотические средства оборот которых, в нашей стране, ограничен и в отношении которых установлены определенные виды контроля.
III Список включает наркотические средства оборот которых, в нашей стране, ограничен и в отношении которых допускается снижение мер контроля со стороны специализированных органов.
IV Список включает прекурсоры, оборот которых, в нашей стране, ограничен и в отношении которых установлены определенные виды контроля.
Прекурсоры наркотических средств в уголовном праве
Прекурсоры наркотических средств, представляют собой вещества, которые используются для производства наркотических средств, в отличие от наркотических средств представляют собой материал или сырье для производства наркотиков. При этом в федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ, законодатель не использует прямо такого понятия как «наркотик». Согласно же определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), под наркотиком понимается химический агент, вызывающий ступор, кому или нечувствительность к боли. Таким образом, с точки зрения медицины, понятие «наркотик» существенно отличается от понятия «наркотические средства», регламентированного в федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ.
Незаконный оборот наркотиков, что это? Понятие, термины и определения
Законодатель разделяет такие понятия как оборот и незаконный оборот наркотических средств.
Под оборотом наркотических средств, по мнению законодателя, следует понимать весь спектр операций с наркотическими средствами, это и приобретение, и хранение, и перевозка, и реализация наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых разрешен и контролируется специальными субъектами на территории нашей страны. Соответственно под незаконным оборотом данных средств, следует понимать оборот, который совершается в нарушении законодательства РФ и за который нарушитель несет административную и уголовную ответственность.
В федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ содержатся такие понятия как производство и изготовление наркотических средств. Их отличие заключается в том, что под производством понимается серийное изготовление запрещенных средств, а под изготовлением, следуя логики законодателя, параметры серийности не учитываются.
Как уже было отмечено, в понятие «оборот наркотических средств» входит такой термин, как «приобретение наркотических средств». Однако законодатель ни в одном нормативно-правовом акте не раскрывает понятие и сущность данного термина. Само по себе «приобретение» является целенаправленным действием на покупку какой то вещи или услуги. Покупатель осознанно отдает продавцу деньги за вещь или услугу, которую ему нужна и которую он будет использовать сам или для других.
На законодательном уровне, считаем необходимым закрепить понятие «приобретение наркотических средств» в следующем виде – процесс покупки, приобретения в порядке обмена, получения в дар или присвоение найденных наркотических средств.
В данном случае возникнет довольно большое количество коллизионных вопросов и ситуаций. В частности, будет ли считаться приобретением наркотических средств тот случай, когда они были вручены как подарок в закрытой упаковке и если одаряемый не знал, что находится в этой упаковке. Также может возникнуть вопрос, а считать ли сбор дикорастущих наркосодержащих растений приобретением или изготовлением наркотических средств.
Если же рассматривать название самой статьи 226 УК РФ, то можно заметить, что законодатель предпочитает не применять термин оборот наркотических средств, вместо данного, обобщенного термина, законодатель использует понятия, содержащиеся в нем: приобретение; хранение; перевозка; изготовление; переработка. Но, как показали исследования, не все термины, составляющие понятие «оборот наркотических средств» отраженные в ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ входят в название статьи 228 УК РФ. В частности в ст. 228 не отражены такие понятия как: разработка; пересылка; отпуск; реализация; распределение; использование; ввоз на территорию РФ; вывоз с территории РФ, уничтожение. Законодатель преднамеренно не использует понятие «оборот наркотических средств» в ст. 228 УК РФ, т.к. отдельные составляющие (элементы) этого понятия, регламентированы с точки зрения уголовной ответственности в других статьях 25 главы УК РФ. Ежегодно правоохранительными органами выявляется около 200 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. При этом, как уже отмечалось ранее, динамика количества зарегистрированных на территории нашей страны преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в последние пять лет была отрицательной.
Сокращению количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в 2017-2021 гг., способствовало повышение уровня и качества работы правоохранительных органов по данному направлению. Количество выявленных лиц, совершивших преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств за 2010-2021 гг. представлено на рисунке.
Несмотря на отрицательную динамику количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в 2017-2021 гг., количество выявленных лиц, совершивших преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в 2021 году показало положительную динамику по сравнению с 2020 годом, чему способствовало исполнение на местах Указа Президента РФ от 23 ноября 2020 г. № 733 об утверждении Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 г.
Данной стратегией, в частности, предусматривается:
— совершенствование методов профилактики и диагностики незаконного потребления наркотиков, в том числе на уровне первичного звена здравоохранения;
— недопущение применения в Российской Федерации методов заместительного лечения наркомании;
— сохранение государственной наркологической службы, ее комплексное развитие, в том числе совершенствование материально-технической базы, поддержание деятельности медицинских реабилитационных центров и отделений.
К видам незаконного приобретения наркотических средств, можно отнести:
— покупку;
— получение в дар;
— получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу;
— получение в уплату долга;
— присвоение найденного;
— сбор дикорастущих растений или их частей;
— сбор остатков посевов указанных растений.
В большинстве случаев, основным видом приобретения наркотических средств, согласно судебной практике и статистики, выступает их приобретение с помощью социальных сетей или мессенджеров. Случае с «находками» наркотических средств отмечаются в правоохранительной практике так же довольно часто, а те самые «находки» и подкладываются продавцами наркотических средств, которые для их продажи используют те сами социальные сети и мессенджеры. Рассмотрим пример из судебной практики, а именно Приговор Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 228 УК РФ № 1-576/2017 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества».
Козлов Д.Г. /дата обезличена/ примерно в 19 часов 20 минут, находясь по адресу: /адрес обезличен/, под деревом, растущим рядом с указанным домом, имея умысел на незаконные приобретение и хранение наркотического средства, нашел, то есть незаконно приобрел для личного потребления без цели сбыта полимерный пакетик с находящимся в нем порошкообразным веществом белого цвета. Суд квалифицирует действия подсудимого Козлова Д.Г. по ч. 1 ст. 228 УК РФ – незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере.
Таким образом, присвоение найденного в данном случае являлось способом приобретения наркотических средств.
Другой пример: Подсудимый Самтеладзе В.М., …, примерно в 20 часов 05 минут, находясь возле дома № 9 по пер. Актюбинский в г. Ростове-на-Дону, поднял с земли, то есть незаконно приобрел сверток обмотанной черной изоляционной лентой, внутри которого находилось: 2 прозрачных бесцветных полимерных пакета с клапаном. В результате, суд приходит к выводу о доказанности вины подсудимого в содеянном и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 228 УК РФ – как незаконные приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в крупном размере.
В приговоре сразу дается пояснение, что поднятие с земли в данном случае расценивается как незаконное приобретение. Но, ведь может случиться такая ситуация, что ни в чем не виновный человек, просто подберет сверток, тогда ему понадобится доказать свою невиновность, а как же презумпция невиновности? Поэтому законодателю необходимо более детально проработать вопрос, касающийся присвоения найденного как способа приобретения наркотических средств.
В теории уголовного права, как отмечает К.В. Голубь «существует позиция, согласно которой получение наркотического средства или психотропного вещества в залог также может быть расценено как его незаконное приобретение, при этом квалификация самого преступления будет зависеть от тяжести, умысла и конечно результата преступления». Залог в гражданском законодательстве определяется как способ обеспечения исполнения обязательств. Предметом же залога могут быть имущество и имущественные права, но только те, которые разрешены к обороту законодателем. Соответственно, наркотические средства и психотропные вещества в силу ограниченности в обороте, не могут являться предметом залога.
Таким образом, под незаконным приобретением наркотических средств, следует понимать совершающийся или совершенный процесс покупки; получения в дар; получения в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу; получения в уплату долга; присвоения найденных объектов наркотических средств.