Содержание
Ответственность за приобретение наркотиков в истории нашей страны
В настоящее время, уголовная ответственность, в том числе за незаконное приобретение наркотических средств установлена статьей 228 УК РФ. УК РФ, представляет собой значимый законодательный акт, в котором отражены основания, необходимые для привлечения лиц, к уголовной ответственности за совершенные деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Стоит отметить, что в действующий на данный момент редакции, ст. 228 УК РФ, предусматривает уголовную ответственность не только за приобретение, но еще и за хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Однако целесообразно рассмотреть опыт развития и эволюции законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств в нашей стране и зарубежных государствах. Исследование данного опыта позволит представить сложившуюся картину государственного регулирования уголовной ответственности за незаконное приобретение наркотических средств, а так же выявить тенденции и перспективы развития законодательства в данной области.
В Древней Руси наркотические средства существовали в форме зелья и до принятия христианства использовались жрецами для лечения больных от различных болезней. После принятия христианства регулирование оборота наркотических средств в виде зелья, перешло к православной церкви. Первым правовым документом, в котором был закреплен запрет на использования наркотических средств, являлась Русская Правда. В Русской Правде существовал запрет на проведение языческих обрядов, применяемых при лечении больных, в которых использовались наркотические средства. Самого же, полного запрета на употребления растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в тот момент не существовало.
В Соборном Уложении 1649 года была введена ответственность в виде смертной казни за отравление человека наркотическими средствами в виде зелья (виновный должен выпить яд, которым отравил пострадавшего). В 1672 году частично контролировать использование наркотиков стали аптекари и лекари. Этот этап развития уголовной ответственности за незаконное приобретение наркотических средств в нашей стране, можно считать первым.
На втором этапе, антинаркотической борьбы, который начался с формированием абсолютной монархии до создания СССР. Следует отметить тот факт, что практически до конца 19 века употребление наркотических средств не воспринималось всерьез как безусловная угроза здоровью населения.
С образованием Амурской и Приморской областей происходит массовое распространение и курение опия, чему способствовала и миграция китайцев и корейцев на Дальний Восток. Захлестнувшая Россию волна наркомании побудила императора Николая II утвердить в 1915 году первый в истории России антинаркотический нормативный правовой акт — Указ «О мерах борьбы с опиокурением», который предусматривал уголовную ответственность за деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и распространял свое действие на территорию Приамурского генерал-губернаторства и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства. Данным указом вводились понятия хранение, приготовление и перевозка наркотиков.
Статистический анализ наркопреступности конца 20 века в России показывает, что основными маршрутами (каналами) поставки и транзита наркотических средств в нашу страну в то время являлись среднеазиатское направление (Иран, Ирак, Афганистан), индокитайское направление (Китай, Индия и др.) и южное направление (Турция и Египет).
Третий этап продолжился до момента распада СССР. Так в 1918 году было опубликовано Постановление СНК от 28.02.1918 «О борьбе со спекуляцией», в котором устанавливалась уголовная ответственности за торговлю наркотическими средствами в виде конфискации и имущества и придачи революционному суду. В тот период времени большое количество наркоторговцев расстреливали. Далее, развитие законодательства о борьбе с наркоторговцами наблюдается в принятом Декрете СНК от 21 октября 1919 г. «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах». При этом в УК РСФСР 1922 года законодатель не отразил состав преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Выход из данной ситуации, конечно, был очень интересным. Так большое количество торговцев наркотическими средствами в 20-х гг. XX в. в Советском Союзе наказывались по ст. 215 УК РСФСР, которая закрепляла ответственность за приготовление ядовитых и сильнодействующих веществ неуполномоченными на то лицами, в число которых как раз и включались «изготовители» наркотических и других одурманивающих средств.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 22.12.1924 УК 1922 г. был дополнен новой статьей 140-д, согласно которой криминализировалась деятельность, связанная с «изготовлением и хранением с целью сбыта и самим сбытом кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ». Отдельно была прописана уголовная ответственность за содержание наркопритонов, а также осуществление названной выше деятельности «в виде промысла», то есть на постоянной основе[4].
Следующий существенный шаг в вопросах противодействия наркопреступности в Советском Союзе был предпринят в 1934 г., когда текст УК РСФСР был дополнен ст. 179-а, предусматривающей уголовное наказание за незаконное культивирование (выращивание) определенных наркосодержащих растений, среди которых выделяли опийный мак и коноплю.
Наиболее большое количество внимания по вопросам уголовной ответственности за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, было уделено в УК РСФСР 1960 г. В данном документе выделяется целый блок норм, которые регулируют уголовную ответственность за деятельность с наркотическими средствами. В настоящее же время УК РФ 1996 года содержит 11 норм, предусматривающих ответственность за различные действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.
Кроме того, необходимо отметить, что в до 2003 года в УК РФ существовала норма о принудительном лечении больных наркоманией, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 97 принудительные меры медицинского характера могли назначаться судом лицам, «совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма и наркомании». Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ эта норма была исключена из Уголовного кодекса Российской Федерации, и в настоящей редакции Уголовного кодекса Российской Федерации аналогичная норма отсутствует. Ликвидация данной нормы, на наш взгляд, является спорным моментом, а ее возврат мог бы положительно повлиять на сокращение уровня наркомании и снижение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
История ответственности за наркоторговлю в зарубежных странах
Рассматривая практику уголовной ответственности зарубежных стран, стоит отметить, что в отдельных странах в настоящее время, за распространение наркотических средств, да и в целом за оборот наркотиков введена смертная казнь. К странам, в которых установлена смертная казнь за совершение рассматриваемых преступлений, и которые применяют эту норму, можно отнести: Китай, Иран, Саудовскую Аравию, Индонезию, Сингапур.
Преступления, наказуемые смертной казнью, которые должны быть выполнены через повешение, расстрел или смертельную инъекцию, устанавливают в этих странах за продажу, торговлю или транспортировку наркотиков, а также содержание наркопритона. Кроме того хранение наркотиков в отдельных странах, карается пожизненным заключением.
Как всем известно, в УК РФ смертная казнь фигурирует как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против жизни. При этом в 1997 году Российская Федерация подписала протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав человека, благодаря этому в нашей стране вступил в действие мораторий на применение смертной казни. Примечателен и тот момент, что Россия до сих пор не ратифицировала этот протокол.
Теоретически, решение о выходе из Совета Европы могло бы повлиять на тему возвращения смертной казни, в том числе за тяжкие преступления, связанные с оборотом наркотических средств. Так как в нашей стране Конституционный суд РФ сам определяет все вопросы, связанные с публичным правопорядком.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
— понятие «приобретение» наркотических средств входит в состав или является одним из элементов общего понятия «оборот наркотических средств». При этом в законодательных актах понятие «приобретение наркотических средств» не раскрывается;
— в целях совершенствования законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, а также уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, предлагается представить определение «приобретение наркотических средств» в следующем виде – процесс покупки, приобретения в порядке обмена, получения в дар или присвоение найденных наркотических средств;
— исследование эволюции уголовной ответственности за оборот наркотических средств в нашей стране показало ее долгий путь развития, начинающийся с установления запретов на использования зелья, содержащего элементы наркотических средств в первые годы установления православия, до введения одиннадцати норм, предусматривающих ответственность за различные действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в УК РФ в настоящее время;
— в ряде зарубежных государств установлена высшая норма уголовной ответственности в виде смертной казни за оборот наркотических средств. К странам, которые приводят эту норму в действие относятся: Китай, Иран, Саудовскую Аравию, Индонезию, Сингапур. В Российской Федерации, в настоящее время установлен мораторий на смертную казнь, но данный вопрос, в связи с выходом РФ из Совета Европы, теоретически, может быть пересмотрен Конституционным судом.