В настоящее время, экстремизм является наиболее значимым фактором, влияющим на стабильность социального, политического и экономического развития государства, так как представляет реальную угрозу национальной безопасности нашей страны. Противодействие экстремисткой деятельности является важнейшим направлением деятельности органов Министерства Внутренних Дел (далее по тексту МВД). В целом, не смотря на тот факт, что данная категория административных правонарушений и преступлений составляет незначительный процент от общего числа совершаемых деликтов, особая опасность состоит в возможности трансформации экстремизма в его наиболее крайнюю форму – терроризм. Уголовная ответственность за экстремизм предусмотрена статьей 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности».
Рассматривая нормативное закрепление понятия «экстремизм», необходимо отметить, что единый подход к определению понятия «экстремизм» на сегодняшний день отсутствует не только в национальном законодательстве России, но и в международном уголовном праве. Однако, в УК РФ законодатель предлагает под экстремизмом понимать «действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет». Как отмечают большинство ученых, на сегодняшний день отсутствует четкое разграничение понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность».
Экстремизм выступает как альтернатива культуре и норме. При этом, как отмечает Карташов К.А. экстремизм разрушает политические устои, экономические условия, межрасовую стабильность, религиозную толерантность и экологическую безопасность, то есть в целом все мировое сообщество.
В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», понятие «экстремизм» соотносится с понятием «экстремистская деятельность», при этом законодатель представляет множество определений данному понятию, а точнее выделяет ту деятельность, которая относится к экстремистской. К такой деятельности согласно выше упомянутому закону, относится, в том числе:
— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
— нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
— публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения и т.д.
В целом законодатель таким определением полностью и четко выделяет экстремистские виды деятельности, что позволяет отграничить их от иных видов деятельности при проведении расследований и выработке способов противодействия экстремизму.
В то же время, четкое изучение понятия и характеристики деятельности, относящейся к экстремисткой, можно выделить ту деятельность, которая, хоть и похожа, но все же не относится к экстремистской:
— критика со стороны возмущенных лиц Конституции РФ, законов, иных правовых актов;
— критика недовольными гражданами деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, проводимой государством политики;
— выдвижение требований о досрочном прекращении полномочий органов власти и (или) должностных лиц;
— выдвижение требований по реализации и защите, закрепленных Конституцией РФ, законами, иными правовыми актами прав и свобод человека и гражданина;
— призывы к защите идей социальной справедливости;
— указание на вклад представителей отдельной национальности, вероисповедания в развитие общества и государства;
— критика гражданами деятельности общественных, религиозных объединений, политических партий, их руководителей и членов;
— публичное демонстрирование нацистской атрибутики в историческом контексте (в фильмах, фотографиях, литературных, художественных произведениях) без цели пропаганды;
— критика религиозных, философских, иных мировоззренческих идей, учений и концепций.
Согласно данным МВД и Верховного Суда РФ, за 2020 год в России было зарегистрировано 2342 преступления террористического характера, что на 29,7 % больше по сравнению с 2019 годом. Число зарегистрированных преступлений экстремистской направленности выросло на 42,4 % и достигло 833.
На рисунке представлена динамика зафиксированных в РФ за 2016 – 2020 год экстремистских преступлений.
Динамика зафиксированных в РФ за 2016 – 2020 год экстремистских преступлений, единиц
Как можно заметить из представленных выше данных по динамике зафиксированных в РФ за 2016 – 2020 год экстремистских преступлений, их общая величина растет из года в год. В целом за анализируемый период, количество таких преступлений возросло на 61,5%, что вызывает особую обеспокоенность.
В зависимости от критерия – направленность, принято выделять следующие виды экстремизма:
— религиозный экстремизм проявляется в нетерпимости к представителям других конфессий или жестком противоборстве в рамках одной конфессии;
— национальный экстремизм проявляется в сфере межнациональных отношений – в разжигании ненависти между нациями и народностями, в региональных войнах, вооруженных конфликтах, акциях геноцида, выступает с позиции защиты «своей нации», ее прав и интересов, отвергая подобные права других национальных и этнических групп.
В зависимости от цели (мотива) экстремистской деятельности выделяют также политический экстремизм, который выражается в использовании радикальных форм и методов борьбы с действующей властью, достижение политических целей крайними методами, вплоть до террористических актов.
По направленности политической идеологии можно условно выделить «левый» и «правый» экстремизм.
— «Левый» экстремизм заимствует идеи революционизма, анархизма, объявляет себя наиболее последовательным выразителем и защитником трудящихся масс, всех обездоленных, неимущих;
— «Правые» экстремисты (фашистские, неофашистские, ультраправые, националистические, расистские движения) критикуют современное общество за «отсутствие порядка», «господство плутократии», «упадок нравов», эгоизм, потребительство и др. Ультраправые экстремисты часто используются для борьбы с прогрессивными общественными организациями и политическими деятелями. Многие из них действуют под прикрытием государства («Лига защиты евреев» в США, «Правый сектор» в Украине и др.).
Отдельным видом экстремизма выступает молодежный экстремизм, который, как правило, отличается отсутствием четкой идеологической основы по сравнению с взрослым экстремизмом. Выделяют следующие причины молодежного экстремизма
— экономические;
— социальные;
— политические;
— культурно-нравственные;
— образовательные;
— психологические.
Как отмечает Курбонов Х.С., все же наиболее опасными видами экстремизма являются три его разновидности. А именно, националистический, религиозный и политический экстремизм, которые проявляются в возбуждении ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, в вовлечении отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций или групп, в проведении несогласованных акций, организации массовых беспорядков и совершении террористических актов. Так же в условиях развития цифровых технологий появляются новые разновидности экстремизма, такие как, киберэкстремизм.
Таким образом, экстремизм является современной угрозой национальной безопасности государств и проявляется, прежде всего, в действиях направленных на побуждение ненависти и вражды, часто перетекающей в террористическую деятельность.