В том случае если имеются повод и основание для возбуждения уголовного дела, то согласно ст. 146 УПК РФ орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах установленных им компетенций, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.
Как уже отмечалось, поводами для возбуждения уголовных дел публичного обвинения наряду с заявлением потерпевшего могут быть иные сообщения о преступлениях (например, явка с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления).
В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:
— дата, время и место его вынесения;
— кем оно вынесено;
— повод и основание для возбуждения уголовного дела;
— пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из трех частей: вводной, описательной (описательно — мотивировочной) и резолютивной. Приведем пример Постановления о возбуждении уголовного дела b принятии его к производству.
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №112595 о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству
г. Кемерово «13» июля 2020 г. 15 час. 00 мин.
Дознаватель Отдела полиции «Центральный» по Центральному району г. Кемерово, лейтенант полиции Соколова Д.А., рассмотрев сообщение о преступлении, поступившее от Гребневой Е.Г. ААРС 5807470 от 23.08.2019 г.
УСТАНОВИЛ:
02 августа 2019 года в неустановленное время неустановленное лицо при помощи тяжелой техники повредило забор, ограждающий земельный участок, принадлежащий Гребневой Е.Г., сарайную постройку и плодово-ягодные насаждения, принадлежащие Гребневой Е.Г., сумма нанесённого ущерба составила 538 648 рублей. Своими действиями неустановленное лицо причинило Гребневой Е.Г. материальный ущерб на сумму 538 648 рублей.
Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст.167 УК РФ, руководствуясь статьями 140,145,146 (147) и ч. 1 ст.156 УПК РФ.
1. Возбудить уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ.
2. Уголовное дело принять к своему производству и приступить к его расследованию.
3. Копию настоящего постановления направить Кемеровскому городскому прокурору советнику юстиции Игнатову О.С.
Дознаватель ______________/______________
Копия настоящего постановления направлена прокурору Центрального района г. Кемерово советнику юстиции Дементьянову В.А. «13» июля 2020 года в «15» час. «30» мин.
О принятом решении сообщено заявителю Гребневой Е.Г.
Дознаватель ________________/______________
Как можно заметить, данное постановление содержит все требуемые элементы, установленные ст. 146 УПК РФ. Однако анализ судебной практики показал, что в ряде постановлений может более детально уточняться повод и основания для возбуждения уголовного дела. Кроме того как показали результаты выборочных исследований массивов постановлений о возбуждении уголовного дела, в таких постановлениях более четко указываются обстоятельства совершенного преступления, в частности: место, время, условия и т.д., однако это не является обязательным, ведь как правило такие обстоятельства уже указаны подробно в заявлении потерпевшего (приложение А). Пример постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1. ст. 169 представлен в приложении Б.
Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка. Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.
При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании.
В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.
О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Таким образом, полномочиями возбуждать уголовные дела публичного обвинения наделены следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания.