Содержание
Классификация мирового соглашения и его роль в арбитражном судопроизводстве
Мировое соглашение является юридическим документом, который имеет достаточно высокий уровень сложности. В нём отражаются те договорённости, которые стороны достигли после завершения примирительной процедуры и формулируются условия, которые необходимые для уступки или примирения. Другими словами, мировое соглашение подразумевает волеизъявление сторон, цель которого состоит в достижении между ними определённости для завершения сложившейся конфликтной ситуации. Нужно отметить, что на эти условия стороны, а также третьи лица идут с целью разрешить существующий конфликт. Традиционно мировые соглашения классифицируются в зависимости от их связи с судопроизводством на судебные и внесудебные.
Если судебные соглашения заключаются исключительно участниками судебного процесса, то внесудебные заключаются вне рамок судопроизводства. Таким образом, к судебным мировым соглашениям относят те из них, которые заключаются в сфере судебного урегулирования спора, а также имеют непосредственную связь с производством по делу. В ходе исполнительного производства в качестве данного органа выступает суд.
Если же мировое соглашение между сторонами заключается без обращения в судебные органы, то его называют внесудебным. Такое мировое соглашение заключается до обращения к судебным органам с целью рассмотрения спора. Данное мировое соглашение будет выступать в качестве обстоятельства дела, если одна из его сторон не желает исполнять взятые на себя обязательств, а другая сторона обращается в судебные органы. Практика показывает, что к внесудебным мировым соглашениям стороны прибегают в тех случаях, когда цена вопроса является сравнительно невысокой. При более существенных требованиях кредитора к должнику обычно сложно обойтись без судебного разбирательства.
У внесудебного соглашения нет такой юридической силы, как у судебного решения, поэтому его исполняют добровольно. В том случае, если данное соглашение в силу тех или иных причин не исполняется, пострадавшая сторона имеет право на обращение в суд.
Важным признаком внесудебного мирового соглашения является наличие взаимности уступок: каждый контрагент отступается от некоторых своих прав взамен на аналогичные уступки со стороны оппонента. Внесудебное мировое соглашение может быть заключено не только в письменной, но и устной форме. Как правило, мировое соглашение заключается на добровольной основе, т.е. на основе инициативы субъектов возникшего спора, если они считают, что возникшую конфликтную ситуацию можно разрешить без обращения в судебные органы, то стороны могут вступить в переговорный процесс. Данная процедура осуществляется как с привлечением посредников, так и без них.
Переговоры, проводимые перед подписанием мирового соглашения в максимальной степени, позволяют достичь компромисса и удовлетворить интересы конфликтующих сторон. В подписании внесудебного мирового соглашения участвуют лишь те стороны, которые принимают решение относительно его заключения и чьи права и интересы непосредственно затрагиваются данным соглашением, например, сюда можно отнести представителей собрания кредиторов, а также его уполномоченные органы или уполномоченные лица. Так же, если в мировом соглашении принимают участие несовершеннолетние лица, то его подписанием занимается их законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители.
В случае осуществления процедуры банкротства мировое соглашение может быть применено на любом его этапе. Это делается для того, чтобы кредитор и должник достигли определённой договорённости. Производство по банкротству прекращается в том случае, если мировое соглашение подписывается сторонами конфликтной ситуации.
Безусловно, соглашения, которые заключаются по итогам переговоров, без обращения в судебные инстанции, является наиболее оптимальным вариантом в плане экономии финансовых ресурсов и времени. Если сторонам конфликта удастся прийти к единому мнению в переговорном процессе, то это обеспечит решение вопроса ценой минимальных затрат.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что под мировым соглашением подразумевают примирительные процедуры граждан, которая направлена на урегулировании спора в предпринимательской или иной экономической деятельности.
Особенности процедуры заключения мирового сообщения
Переговоры сторон широко известны в судебной арбитражной практике. Это одна из распространенных примирительных процедур, в ходе которого стороны обсуждают предмет спора и приходят к его разрешению на компромиссной основе. В отличие от других примирительных процедур, переговоры являются наиболее доступной формой разрешения спора, не требуют финансирования и составления официальных документов.
В российском арбитражном процессе заключение мирового соглашения является основным способом урегулирования споров. Хотя законодательство РФ не содержит понятие мирового соглашения, в теории мировое соглашение рассматривается как «договор сторон о прекращении производства по делу и, соответственно, спора на определенных, согласованных ими условиях», «мировая сделка, которая заключается с соблюдением предусмотренной законом процедуры». Глава 15 АПК РФ регулирует присущие мировому соглашению особенности.
Статья 139 АПК РФ предусматривает заключение мирового соглашения по любому делу, если иное не предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами. В соответствии со статьей 190 АПК РФ и п. 26 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 18 июля 2014 г. №50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, предусмотренным главой 15 АПК РФ.
П. 27 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 18 июля 2014 г. №50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» предусматривает возможность заключения мирового соглашения по налоговым спорам, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При этом законодатель указывает, что предметом мирового соглашения по данным спорам «не может являться изменение налоговых последствий спорных действий и операций в сравнении с тем, как такие последствия определены законом».
В настоящий момент применение мирового соглашения по налоговым спорам вызывает очень много дискуссионных вопросов, в первую очередь, связанных с отсутствием в НК РФ правовых норм, предусматривающих возможность, а тем более регламентирующих порядок заключения между организациями и налоговыми органами мировых соглашений. В частности в Письме Минфина России от 02.10.2018 №03-02-07/1/71109, указано, что «налоговым законодательством РФ не предусмотрено изменение обязанности налогоплательщика по уплате налога на основании мирового соглашения». Основанием чего Министерство Финансов РФ, считает п.1. ст.44 НК РФ, а именно то, что «обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах».
Существенным методом упрощения и ускорения процедуры досудебного порядка разрешения налоговых споров, является предоставление налоговым органам и налогоплательщикам возможности заключения мирового соглашения. В мировое соглашение, в связи со спецификой правового регулирования механизма досудебного разрешения налоговых споров, целесообразно включить следующие условия:
— признание обстоятельств, от которых зависит возникновение соответствующих налоговых последствий;
— условия о снижении размера подлежащих уплате налогоплательщиком штрафов;
— условия и сроки исполнения обязательств по уплате налогов по спорному периоду;
— условие о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие российскому законодательству.
Заключение мирового соглашения может быть предложено самой организацией, налоговым органом, а также судом. Как известно, согласно положениям АПК РФ, на этапе подготовки дела к судебному разбирательству по налоговому спору судья должен сам попытаться подвести стороны к примирению (ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 138 АПК РФ).
Мировое соглашение может быть заключено между сторонами по делу, третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. Не уполномочены на заключение мирового соглашения и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурор, действующий в порядке статьи 52 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, перечисленные в статье 53 АПК РФ.
Законодатель позволяет заключать мировое соглашение на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и в рамках исполнительного производства. Исключением является ситуация, когда после принятия решения взыскатель не предъявляет исполнительный лист к исполнению.
Мировое соглашение заключается в письменной форме и утверждается арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьей 141 АПК РФ. В противном случае оно не имеет юридическую силу.
Содержание мирового соглашения регулируются статьей 140 АПК РФ и Постановлением Пленума ВАС РФ № 13 от 31 октября 1996 г. «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции». Обязательным требованием является четкое и определенное изложение условий мирового соглашения.
В результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения отменяются ранее вынесенные судебные акты, а также прекращается исполнительное производство, если мировое соглашение заключено на этой стадии.
В соответствии со статьей 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется сторонами добровольно и в предусмотренные соглашением сроки. В случае неисполнения условий мирового соглашения взыскатель вправе обратиться в арбитражный суд об исполнении мирового соглашения в принудительном порядке.
Вышеуказанные особенности мирового соглашения позволяют отнести его к наиболее эффективной альтернативной форме разрешения арбитражного спора. К сожалению, несмотря на преимущества заключения мирового соглашения на практике оно применяется редко. Представляется, что стороны предпочитают властное разрешение правового конфликта.