Содержание
Почему и когда в России стали заключаться браки с иностранцами?
После перехода к демократическому государству и открытию границ, нашими гражданами стали заключаться браки с и иностранными гражданами и лицами без гражданства, что в советский период времени подвергалось преследованию. В связи с этим возникли многие проблемы, которые коснулись наших соотечественников, которые активно обсуждаются в средствах массовой информации. Весьма актуальными в наше время вопросами являются условия заключения таких браков, личные и имущественные отношения между супругами, подписание брачных договоров, установление и оспаривание отцовства, расторжение брака, раздел имущества супругов и определение судьбы общих детей, взыскание алиментов на ребенка за границей, усыновление детей иностранцами и переезд их вместе с усыновителями в другую страну. Незащищенность наших соотечественников, в основном женщин, проблемы опеки над детьми после развода – далеко не полный перечень вопросов, которые требуют урегулирования на самом высоком уровне.
Развитие современных технологий, например, таких как сеть «Интернет» повлияло на то, что люди без каких-либо ограничений, смогли общаться и заводить новые знакомства не только с гражданами своей страны, но и других государств. Данные факторы и повлияли на то, что браки с иностранными гражданами стали заключаться чаще. Из этого такие явления как условия заключения и расторжения брака, подписание брачных договоров, установление и оспаривание отцовства, раздел имущества супругов и определение судьбы общих детей, взыскание алиментов на ребенка за границей, а также усыновление (удочерение) детей иностранцами и перемещение их на ПМЖ в другую страну – все это является актуальными вопросами.
Брачно-семейные отношения с участием иностранных граждан все больше распространяется в современном мире, что является прямым следствием демократизации общества. Но при этом возникает сложность в правовом регулировании семейных отношений с участием иностранцев и заключается она в том, что они связаны с двумя или несколькими государствами, и, следовательно, с двумя и несколькими правовыми системами, которые могут совершенно по-разному решать вопросы брака и семьи.
В сфере браки и семьи сегодня идёт стремительное развитие отношений, имеющих международный характер.
Изменения положения Российской Федерации в мире повлияли и на изменения в отношении правового регулирования семейных отношений с участием иностранцев. Так 29 декабря 1995 года был принят новый Семейный кодекс, который содержит большую группу норм, специально предназначенных для этой цели. В действующем Семейном кодексе законодатель отошёл от принципа применения в данной сфере только российского права (пункт 2 статьи 156 СК РФ), о чём говорилось в статье 161 Кодекса о браке и семье РСФСР.
Понятие семейных правоотношений с иностранным лицом
Для того чтобы охарактеризовать сущность и особенности семейных правоотношений с иностранным лицом, необходимо рассмотреть понятие «семейных отношений», а также определить их участников.
Брачно-семейные отношения можно охарактеризовать как комплексные отношения личного неимущественного и имущественного характера, возникшие на основе родственных связей.
Семейные правоотношения – это правовые отношения между родственниками и членами одной семьи. Регулируются такие отношения при помощи семейного законодательства. Совокупность законов и нормативно-правовых актов, действующих в этой сфере представляет собой семейное право.
Брачные (семейные правоотношения), возникают вследствие заключения брака и являются одними из сложных в семейном праве. Это выражается в том, что брачные отношения имеют в своем составе множество правоотношений: личные отношения, отношения по поводу содержания и распоряжения имуществом, отношения в сфере воспитания и содержания детей и т.д.
В настоящее время единого правового определения семьи нет. Различными учеными предлагаются разные подходы (психологические, социальные, педагогические и др.) для определения понятия семья. Но, также семья имеет широкое применение и в юридических правовых актах, законах, поэтому, справедливо, можно предположить юридический смысл определения данного слова. Общее во всех подходах то, что семья это социальный институт, ячейка общества, союз между мужчиной и женщиной. Поскольку законодательно, брак — официальная форма регистрации отношений, в нашей стране возможен только между мужчиной и женщиной достигших брачного возраста (ст.12 СК РФ). А кроме того основанный на добровольном согласии лиц между которыми заключается брак, не имеющих родственных связей между собой до вступления в брак, а также не имеющих ограничений в дееспособности, вследствие, психического расстройства.
Субъекты семейных правоотношений
Субъектами семейных правоотношений являются (рисунок 1).
Таким образом, можно отметить, что субъектами семейных правоотношений являются члены семьи, а также иные участники, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.
Принципы семейного права
В нашей стране можно выделить следующие принципы семейного права:
— брак признается только при условии его заключения в органах ЗАГСа;
— брак является добровольным союзом, как со стороны мужчины, так и со стороны женщины;
— равенство супругов в семье;
— разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
— приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов;
— обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.
Одним из коллизионных вопросов, требующих внимания, является вопрос о признании семьи самостоятельным субъектом права, что в действующем законодательстве нигде не закреплено, а традиционно к субъектам права относятся граждане и юридические лица.
Семья, хотя и не является юридическим лицом, но ее члены не утрачивают индивидуальной правоспособности, могут сообща приобретать имущество, а как следствие, несут обязанности и имеют права на это имущество. В связи, с чем можно полагать, что семья является определенным, так называемым квази-субъект права, который имеет схожие черты с корпоративным юридическим лицом. Данное положение закрепляют и ст. 34 СК РФ, а также ст. 256 ГК РФ, которые устанавливают правила, касающиеся совместного нажитого имущества. В тоже время выделяется не смотря на фактически зарегистрированный брак, имущество, принадлежащие индивидуально отдельному супругу. Такое имущество может быть приобретено одним из супругов до брака, либо полученное в дар или по наследству уже в условиях брачных отношений.
Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что имущество при заключении брака может быть общим, а также и индивидуальным. Рассматривая судебную практику, необходимо остановиться на апелляционном определении Кемеровского областного суда № 33-7199/2015 от 30 июня 2015 г. по делу № 33-7199/2015, в котором, суд установил, что «в случае заключения одним из супругов кредитного договора или иной сделки, связанной с возникновением долга, такой долг может быть признан общим лишь при наличии обстоятельств, вытекающих из пункта 2 статьи 45 СК РФ, …. то есть в случае предоставления доказательств, что полученное было использовано на нужды семьи».
Иностранный элемент в семейных правоотношениях
Понятие «иностранный элемент», как отмечает А.Н. Потапова «довольно широко используется в цивилистической научной литературе, для более точного отражения элемента, выходящего за пределы одного государства». Данный термин может усматриваться в субъектном составе брачно-семейных правоотношений, поскольку его участниками выступают граждане различных государств или лица без гражданства.
Иностранный элемент выражается в:
— наличии иностранного гражданства хотя бы одного из его участников брачных (семейных) правоотношений;
— отсутствии гражданства хотя бы у одного из участников брачных (семейных) правоотношений;
— проживании участников брачных (семейных) правоотношений правоотношения вне территории РФ (за границей);
— нахождении объекта прав собственности за границей (например, недвижимость за границей, принадлежащая супругам);
— локализации за границей юридического факта (например, заключение за границей брака).
Семейные правоотношения между членами семьи с участием иностранного элемента
Сложность правового регулирования семейных правоотношений с участием иностранного лица, заключается в том, что эти отношения, как правило, связаны сразу с двумя (а в некоторых случаях и более) государствами, чьи правовые системы в области регулирования семейного права могут существенно отличатся. При наличии в семейных отношениях иностранного лица, или иностранного элемента, возникает вопрос о правовом регулировании этих отношений, а именно о том, право и нормы какой страны подлежат применению.
По субъектному составу можно выделить семейные правоотношения между членами семьи (рисунок 2).
Семейные правоотношения между членами семьи возникают не только по поводу заключения брака, но также и по поводу его расторжения, раздела имущества, воспитания и содержания детей. При этом участниками таких правоотношений на полной правовой основе могут быть и иностранные лица.
Согласно ст. 2 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин – «физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства»
Правовой статус иностранца в России
Все иностранные граждане в нашей стране делятся на три правовых статуса:
1) Временно-пребывающие. Это те иностранцы, которым для легального нахождения и работы в России требуется патент на работу (безвизовый иностранец) или разрешение на работу (иностранец, приехавший из визовой страны).
2) Временно-проживающие. Иностранцы, которые оформили себе РВП (разрешение на временное проживание).
3) Постоянно-проживающие. К этому статусу относятся те иностранные граждане, которые имеют ВНЖ (вид на жительство).
В целом права иностранного гражданина, приобретающего вид на жительство, во многом идентичны правам граждан России. Исключение составляют некоторые аспекты выборного права и правила пребывания на территории России, а также за её пределами. Рассмотрим основные права иностранного гражданина, приобретаемые вместе с видом на жительство.
Иностранному гражданину, имеющему вид на жительство, впредь нет необходимости оформлять разрешение на работу или патент — он имеет право трудиться на тех же основаниях, что и иные граждане Российской Федерации, уплачивает налоги и сборы в тех же размерах.
Иностранный гражданин, имеющий ВНЖ в РФ, имеет право на работу в любом регионе, и для этого ему не требуется оформлять либо переоформлять патент, разрешение на работу. При изменении региона трудоустройства никаких разрешительных документов оформлять не требуется. Иностранный гражданин со статусом ВНЖ имеет право трудоустроиться на всей территории РФ. Иностранный гражданин также имеет возможность стать индивидуальным предпринимателем — вести предпринимательскую деятельность. Иностранный гражданин, получивший ВНЖ, а также члены его семьи, получают право на социальное обслуживание наравне с гражданами РФ.
Ограничение на социальное обслуживание может иметь место при условии наличия соответствующих международных соглашений между страной гражданства и РФ. Иностранный гражданин, имеющий ВНЖ, не может быть призван на срочную воинскую службу, но имеет право служить по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, либо работать в ВС по гражданской специальности. Иностранный гражданин, получивший вид на жительство, не имеет права быть избранным в органы власти, но имеет право участвовать в выборах в органы местного самоуправления в качестве избирателя, то есть голосовать.
Гражданам из стран с визовым режимом нет необходимости оформлять въездную визу в случае, если они покидали территорию Российской Федерации. Для въезда обратно на территорию России достаточно предъявить паспорт и документ, подтверждающий вид на жительство. В отличие от разрешения на временное проживание (РВП), которое выдаётся максимально на трёхлетний срок, вид на жительство можно продлевать многократно при наличии соответствующих оснований.
Наряду со значительным расширением круга прав статус ВНЖ наделяет иностранного гражданина новыми обязанностями, при этом частично сохраняются прежние. Нарушение некоторых обязанностей влечёт за собой наложение штрафа, а в некоторых случаях приводит к аннулированию ВНЖ.
Иностранные граждане и граждане РФ обязаны уведомлять миграционную службу об изменения места своего постоянного или временного пребывания. Пребывания на новое место жительства иностранный гражданин обязан в 7-дневный срок встать на учёт. В ином случае ему грозит штраф. Статус ВНЖ выдаётся максимально на 5 лет, но при этом требуется ежегодное подтверждение в уведомительном порядке. В органы УВМ МВД необходимо предоставить пакет документов, включающий кроме прочих те, что подтверждают наличие источника постоянного дохода, достаточного для проживания на территории РФ и содержания членов семьи-иждивенцев, либо наличие соответствующей суммы на банковском счёте.
При желании и наличии соответствующих оснований иностранный гражданин имеет право продлить вид на жительство. Следует помнить, что документы для продления следует подавать заблаговременно, не дожидаясь последнего дня действия ВНЖ. Срок должен быть достаточным для рассмотрения документов, на данный момент этот срок — 2 месяца до истечения срока ВНЖ. В том случае, если срок будет пропущен, ВНЖ продлить будет невозможно, также невозможно подать документы на получение ВНЖ.
Осуществление и защита семейных прав — пожалуй, одна из первых сторон закона, с которой сталкивается человек, в том числе и иностранный гражданин. Ведь уже по факту рождения маленький гражданин приобретает права — как по Конституции, так и по нормам семейного законодательства. Поэтому все без исключения имеют право на защиту семейных прав. По мере взросления к правам добавляются обязанности.
Конечно, семейное право очень тесно пересекается с другими сферами. Например, любая семья где-то живет и зачастую стремится улучшить свои жилищные условия. А значит, и имеет дело с жилищным, а нередко и с земельным правом. Рано или поздно кто-то из членов семьи, увы, уходит из жизни — здесь становится актуальным законодательство о наследстве. Так же в течение жизни все граждане, обычно имеют отношение к законодательству о труде, к пенсионному праву и нормам социального обеспечения.
Брак с гражданкой или гражданином Российской Федерации, постоянно проживающими на территории страны гражданства, как полагают, позволяет иностранному гражданину, являющемуся супругом или супругой, беспрепятственно въезжать и выезжать в РФ, беспрепятственно находиться в России без оглядки на правило «90-180».
В тех случаях, когда в такой семье есть дети, также являющиеся гражданами РФ, супруг-иностранный гражданин нередко пребывает в полной уверенности, что на него не распространяется миграционное законодательство, и что он может пользоваться теми же правами в части пребывания в России и перемещения по её территории, что и обладатели паспорта гражданина РФ. Несмотря на убеждение многих иностранных граждан в обратном, практика запретов и ограничений въезда показала, что законодательство РФ не предусматривает послаблений миграционного режима для иностранных граждан, имеющих семьи или родственников, являющихся гражданами РФ и постоянно пребывающими на территории РФ. Поэтому иностранному гражданину необходимо прерывать свое пребывание в России по истечении разрешённых 90 дней, иными словами — соблюдать правило «90-180».
Примеры из судебной практики по браку с иностранцем
На сегодняшний день является актуальным вопросом соотношения семейного права лиц, участвующих в семейных правоотношениях и административного права, которое они могут нарушить в следствии своего не правомерного пребывания на территории нашей страны, в частности можно рассмотреть решение Хабаровского краевого суда от 13 июля 2016 г. по делу № 12-359/2016] иностранному гражданину М. за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного выдворения. На доводы нарушителя о том, что на территории Российской Федерации постоянно проживают его супруга, дочь и внуки, суд ответил, что эти родственники не лишены возможности посещать его на территории других государств.
Вместе с тем, например, Московский городской суд доводы нарушителя Д. о том, что его жена является гражданкой Российской Федерации и проживает в нашей стране, учел при назначении наказания. По его мнению, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, и такая мера наказания, как выдворение, не может быть признана правомерной при таких обстоятельствах.
Иностранец, заключивший брак с гражданином РФ, может получить разрешение на временное проживание в России только в том регионе, где проживает его супруг, При этом переезжать в другой регион страны ему запрещено. На участников государственной программы по добровольному переселению соотечественников из-за рубежа эти правила не распространяются.
В качестве иностранного элемента в семейных правоотношениях также выступает определенное обстоятельство, т.е. юридический факт, с которым связано изменение семейных правоотношений, имеющий место за границей.
Наличие семейных отношений в которых имеется иностранный элемент, как уже отмечалось ранее, может регулироваться нормами нескольких государств, так, например, когда один из супругов гражданин Великобритании, а совместная недвижимость супругов находится во Франции. Если семейная пара решает развестись, и один из них – гражданин другого государства, проще говоря, иностранец, то приходится решать множество нюансов. Прежде всего, возникают вопросы: как правильно оформить развод, как поделить совместное имущество, каким образом разделить дом или квартиру, приобретенную за рубежом и т. д. В этом случае возникает вопрос о том, нормы какого государства применяются в регулировании таких отношений. От того применительно какие нормы будут использованы в регулировании той или иной правовой ситуации, напрямую зависит исход спора.
В современном мировом сообществе границы между государствами перестали быть такими непреодолимыми, как в былые времена. Сегодня социальные контакты между индивидами устанавливаются вне зависимости от места их жительства и гражданства. В связи с этим, постоянно возрастает число браков, заключаемых между гражданами различных государств, актуальными и немалозначимыми становятся такие правовые вопросы, как: условия и порядок заключения брака, имущественные и личные неимущественные отношения супругов, заключение и изменение положений брачного договора, порядок расторжения брака и иные вытекающие из него неблагоприятные последствия в виде раздела совместно нажитого имущества и определения места жительства общих детей. Брачно-семейные правоотношения, осложненные иностранным элементом, выступают неотъемлемой частью международных гражданских правоотношений, регулируемых международным частным правом.
Суть иностранного элемента в брачных отношениях
Суть иностранного элемента в брачных правоотношениях проявляется в следующем:
— субъектом брачного правоотношения должен быть иностранный гражданин;
— если на территории иностранного государства имеет место быть юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Браки с иностранным элементом являются одним из примеров коллизионно-правовых проблем, так как в таком случае брачно-семейные отношения выступают элементом международных гражданских отношений, который зависит от национальных традиций, религиозных воззрений и этнических обычаев.
Таким образом, необходимо отметить, что семейные отношения с иностранным элементом являются одной из составных частей международных гражданских правоотношений. В брачно – семейных отношениях, иностранный элемент может проявляться во всех его вариантах. Так в некоторых странах иностранные элементы в брачно – семейных отношениях выделяются как «смешанные», т.е. между иностранцами и собственными гражданами, так и просто «иностранные», т.е. между иностранцами. Существование коллизионно-правовых проблем в области брачно-семейных правоотношений международного частного права обусловлено их спецификой в силу отсутствия унификации и кодификации правовых норм различных государств, а также из-за субъектного состава, осложненного иностранным элементом.