Прежде чем перейти непосредственно к субъектам возбуждения уголовного дела, считаем целесообразным рассмотреть состав участников на стадии его возбуждения. Законодателем не закреплен формальный состав участников уголовного дела на стадии его возбуждения, что вызывает ряд вопросов. Однако, в зависимости от решаемых задач, участников на стадии возбуждения уголовного дела, можно классифицировать на следующие группы:
— органы предварительного расследования, которые осуществляют производство доследственной проверки;
— лица, обратившиеся за защитой своих прав и законных интересов: заявители, а также лица, в защиту прав которых было сделано заявление или сообщение о совершенном преступлении, адвокаты заявителей;
— лица, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия на причастность к совершению предполагаемого преступления, к которым относятся: лицо, явившееся с повинной, лицо, в отношении которого имеется любое предположение о возможной причастности к совершению преступления, их адвокаты и законные представители;
— лица, оказывающие содействие в проверке информации.
Деятельность должностных лиц и органов предварительного расследования на стадии возбуждения уголовного дела, урегулирована законодателем, в то время как вопросы касающиеся правового статуса иных участников остаются открытыми.
Правом на возбуждение уголовного дела наделены специальные уполномоченные уголовно-правовым законодательством должностные лица.
Согласно положениям статьи 146, а так же ч.2 ст. 20 УПК РФ, субъектами возбуждения уголовного дела публичного обвинения, являются:
— орган дознания;
— дознаватель;
— руководитель следственного органа;
— следователь;
— капитан морского или речного судов, находящихся в дальнем плавании;
— руководитель геолого-разведочных партий или зимовок;
— начальник российских антарктических станций или сезонных полевых баз;
— глава дипломатических представительств или консульских учреждений РФ.
Согласно положениям ст. 147, а также, ч.3 и 4 ст.20 УПК РФ, субъектами возбуждения уголовного дела частного и частно – публичного обвинения, являются:
— заявитель или его законный представитель;
— дознаватель;
— руководитель следственного органа;
— следователь;
— прокурор (дознаватель возбуждают уголовное дело с согласия прокурора);
— суд (в порядке, установленном ч.1 и 2 ст. 318 УПК РФ).
На стадии возбуждения уголовного дела, как установлено ч.1. ст. 144 УПК РФ, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа имеют право производить такие следственные действия, как — осмотр места происшествия, документов, предметов и трупов. В отличие от следственных действий, которые производятся на этапе предварительного расследования, круг следственных действий на стадии возбуждения уголовного дела ограничен. В перечень следственных действий, который производится на этапе возбуждения уголовного дела включены неотложные действия, промедление с производством которых может привести к деформации или утрате доказательств. Так же в перечень данных действий входят те, которые позволяют определить наличие признаков преступления, например назначение различных видов судебных экспертиз, например:
— судебная медицинская экспертиза трупа (для выявление причин смерти);
— судебная медицинская экспертиза устанавливающая размер и тяжесть причинённого вреда;
— судебная экспертиза состава определенных, например наркотических веществ и т.д.
Что касается таких субъектов возбуждения уголовного дела как: капитан морского или речного судов, находящихся в дальнем плавании; руководитель геолого-разведочных партий или зимовок; начальник российских антарктических станций или сезонных полевых баз; глава дипломатических представительств или консульских учреждений, то уголовные дела ими возбуждаются по месту совершения преступления.
Заявитель является непосредственным субъектом возбуждения уголовного дела частного и частно – публичного обвинения, при этом в ст.5 законодатель не дает определение данного участника, в связи, с чем возникает вопрос о том, является ли заявитель участником уголовного процесса. У заявителя имеются определенные права:
— заявитель имеет право знать о состоянии поданного им заявления;
— заявитель имеет право обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения заявления;
— не свидетельствовать против себя, своих близких и т.п.
Фактически получается, наличие таких прав, является подтверждением того, что заявитель является полноправным участником уголовного судопроизводства.
Прокурор не наделен правом самостоятельно возбуждать уголовное дело, однако его согласие на возбуждение уголовного дела необходимо дознавателю, в связи с чем, можно косвенно отнести прокурора к субъектам возбуждения уголовного дела.
На стадии возбуждения уголовного дела в целях надзора за соблюдением законности прокурор наделен рядом полномочий. В первую очередь, прокурор наделен правом проверять соблюдение законности при приеме и регистрации заявлений и рассмотрении сообщений о преступлениях. Кроме этого прокурор наделен правом проверять сроки проведения доследственных проверок, осуществлять проверку законности и обоснованности продления этих сроков. В полномочия прокурора входит обязанность проверки и принятия мер для многократных отмен постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пп.4. ч.1 ст. 140 УПК РФ, одним из поводов возбуждения уголовного дела, является именно постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Изучив научную и учебную литературу по вопросам состава участников возбуждения уголовного дела, удалось определить, что в настоящее время до сих пор остается открытым и дискуссионным вопрос о признании субъектом возбуждения уголовного дела суда.
Процессуальная деятельность судьи (суда) на стадии возбуждения уголовного дела имеет свои отличительные особенности от деятельности иных субъектов возбуждения уголовного дела. Как известно, основная функция суда заключается в разрешении уголовного дела, в связи с чем, суд является субъектом принятия процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела.
Так, в дневное время, обвиняемая, вступила с неустановленным следствием лицом в преступный сговор, согласно которому неустановленное следствием лицо предложило обвиняемой за денежное вознаграждение забрать из тайника, наркотическое средство героин, в особо крупном размере, и незаконно перевезти его. Подсудимая нуждаясь в денежных средствах, согласилась с предложением неустановленного следствием лица. С целью реализации преступного умысла, направленного на незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере, подсудимая приехала в неустановленное следствием время, но не позднее 20 часов 30 минут, действуя умышленно, из корыстных побуждений, не имея на то специального разрешения, будучи заранее осведомлена неустановленным следствием лицом о месте расположения тайника с наркотическим средством, забрала из тайника на участке местности, находящемся около здания.
Суд считает, что у органов предварительного расследования имелись достаточные основания для возбуждения уголовного дела, в связи с чем суд считает, что постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное следователем, соответствуют требованиям ст. ст.140,145146.156 УПК.
Суд наделен правом рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 125 УПК РФ.
Мировой же суд в отличии, от публичного и частно-публичного возбуждения уголовного дела, отражает в своем решении факт поступления заявления, являющегося поводом возбуждения уголовного дела. Сам же мировой судья не вправе возбуждать уголовное дело.
Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из трех частей:
— вводной части, где указывается место и время вынесения постановления, а также наименование органа, которое его вынесло;
— описательной (описательно — мотивировочной) части, в данной части указывается повод и основания для возбуждения уголовного дела. Например, гражданин С. в 12.00 часов 18 декабря 2016 г. возле дома по адресу г. Междуреченск пр. Строителей,18, умышленно на почве неприязненных отношений нанес телесные повреждения потерпевшей, квалифицированные как легкий вред здоровью.
— резолютивной части, в которой указывается решение о возбуждении уголовного дела и отражается пункт, часть и статья, на основании которой данное уголовное дело возбуждается. Например, «в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 30 — ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации».
После того как постановление о возбуждении уголовного дела, согласно ст. 149 УПК РФ:
— следователь приступает к производству предварительного следствия;
— орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, расследование которых осуществляется в форме дознания (ч.3 ст.150 УПК РФ), производит дознание.
Таким образом, на основании изученного материала, можно сделать следующие выводы:
— стадия возбуждения уголовного дела, является значимым этапом деятельности органов предварительного расследования. Значение данной стадии заключается в принятии решения о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела, которое не допускает производства предварительного следствия при отсутствии достоверных данных о наличии признаков преступления;
— возбуждение уголовного дела как стадия уголовного судопроизводства является предметом дискуссионных споров, как со стороны ученых-процессуалистов, так и со стороны законодателя. В настоящее время существует два подхода, к дальнейшему существованию данной стадии, первый из которых предполагает ее упразднение, а второй – сохранение;
— отсутствие закрепленных уголовно-процессуальным законом норм, регламентирующих правовой статус и положение лиц, участвующих в проверке сообщения о преступлении, является значимой недоработкой отечественного уголовно – правового законодательства, ведь стадия возбуждения уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса, а это значит, что участники этой стадии уже являются участниками уголовного судопроизводства;
— субъектами возбуждения уголовного дела являются компетентные и уполномоченные органы, которые проводят доследственную проверку, а также заявитель, прокурор и судья. При этом ни все выше перечисленные лица, имеют право на возбуждение уголовного дела, а так или иначе являются участниками анализируемой стадии уголовного судопроизводства.